在快速推进城市化的进程中，伴随着经济规模的扩大，人口的增多（特别是外来人口的大量涌入），产业结构的调整，城市空间结构和城郊关系发生了巨大的变化，结构性、体制性的矛盾也更加尖锐地暴露出来，最为突出的就是行政区划方面的问题，
（农业）因地制宜，发展农、林、牧、渔业；发展生态农业；（工业）发展循环经济，实施清洁生产；（第三产业）发展生态旅游业。
