公路“三乱”行为，意指未经政府批准，在公路上非法设卡乱查车、乱收费、乱罚款等行为。政府行为是治理公路“三乱”的强有力保障。既要从源头上堵塞公路“三乱”，又要保证有关部门上路执法工作的正常开展，政府建章立制是关键所在。只要是依法依据的执法行为，在不妨碍公路正常交通秩序的情况下，都是积极的、值得肯定的；凡是违背法律规定的执法，都属公路“三乱”行为，都要坚决予以否定。
