答案：文化
自然因素总体上不变，但是在小范围内的变化影响就很大。比如沙漠城市的变迁。
经济更明显，一座城市会在几年之内因为交通或者其它原因兴起和衰落。最有名的就是石家庄。
政治也是，国家政策的变化会导致城市发展方向的变化。比如东北老工业基地的变迁。
文化是在长期的历史发展过程中形成的，只要不发生全民性的迁移，文化就不会改变。
我个人认为是政治，因为经济可以被带动发展。文化会随着人口流动而有交融。政治是比较大的变动。通常都是国家经过深思熟虑做出来的决断，所以时间会比较长。所以应该是政治吧。
自然地理区位
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