【1】你和村委会有承包合同，是否可以动手填平鱼塘，要看承包合同里如何规定的。【2】我看到百度文库有鱼塘承包合同示范文本。里面说：未经发包方同意擅自改变承包鱼塘的用途是不允许的。【3】你要填平鱼塘之前，一定要以书面的形式向发包方说明，不经过发包方批准，是不能改变鱼塘的用途的。【4】如果承包方私自填了鱼塘，不管以后有什么用途，承包方要承担违约责任。
只要不违反承包合同，属于原来承包经营范围，比如农业，还是农业，不犯法的。
