城管的行为违法，《行政处罚法》规定行政人员执法必须佩带工作证执法证并出示，你可以去其上级单位控诉或者直接去法院行政诉讼。
当然不合法，你们可以报警呀，就说有人敲诈勒索。
行政人员执行公务必须带上证件的，他脱了衣服，不带工作证，那他想干什么，楼主可以叫上兄弟们弄他
